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党风廉政建设学习材料

[日期:2013-10-11] 来源:  作者: [字体: ]

中纪委七次全会精神及加强

领导干部作风建设学习专题

中央纪委第七次全会于1810日上午在北京举行。胡锦涛总书记出席全会第二次大会并发表了重要讲话。会议审议通过了中央纪委书记吴官正代表中纪委所作的工作报告。129,武汉市召开全市反腐倡廉工作会议,苗圩同志在会上发表了重要讲话。

为了认真学习中纪委七次全会精神和武汉市反腐倡廉工作会议精神,特别是深刻领会胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神,理解加强领导干部作风建设重要性和紧迫性,我们选取了一些学习材料,供各位领导干部辅助学习。

★ 胡锦涛:全面加强新形势下的领导干部作风建设   把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

★ 吴官正:拓展从源头上防治腐败工作领域  深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

★ 苗圩:充分认识加强领导干部作风建设的重大意义   将它作为党的建设的重大战略任务常抓不懈

胡锦涛同志在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话,他从贯彻落实科学发展观,加强党的先进性建设和执政能力的战略高度,指出:

全面加强新形势下的领导干部作风建设

把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

中共中央总书记胡锦涛19在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调,切实抓好领导干部作风建设,使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风,始终坚持党的根本宗旨,是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发,充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置,下决心抓紧、抓实、抓出成效。

胡锦涛在讲话中指出,在过去的一年里,各级党委、政府和纪律检查机关按照中央有关决策部署,高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要,坚决查处大案要案,认真解决关系群众切身利益的突出问题,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效。当前,党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。各级党委、政府和纪律检查机关一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,抓紧完善惩治和预防腐败体系,把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,拓展从源头上防治腐败工作领域,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

胡锦涛强调,开展反腐倡廉工作要突出重点,当前要下大气力抓好以下四个方面的工作。第一,必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起,不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真执行党内监督各项制度,抓好领导干部廉洁自律,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。第二,必须进一步抓好大案要案查处。要始终保持惩治腐败的强劲势头,依照党纪国法,坚决查处各类违纪违法案件,坚决惩处腐败分子。第三,必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点,着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。第四,必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确行使权力这个关键,建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,加强对制度执行情况的督促检查,坚决维护制度的权威性和严肃性。

胡锦涛强调,领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务,必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设,不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风,真正做到为民、务实、清廉,自觉发扬党的光荣传统和优良作风,自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀,才能推动经济社会又好又快发展,才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量,才能永葆先进性,才能切实把反腐倡廉工作引向深入。

胡锦涛强调,党的作风体现着党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。长期以来,经过全党同志的共同努力,党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部作风不断改进,取得了显著成效。同时,我们必须清醒地看到一些领导干部身上存在着一些突出的作风问题,主要是:不思进取、得过且过,漠视群众、脱离实际,形式主义、官僚主义,弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享受,阳奉阴违、我行我素,独断专行、软弱涣散,以权谋私、骄奢淫逸,等等。这些问题虽然发生在少数领导干部身上,但其消极影响和后果不可低估。

胡锦涛强调,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,发扬党的光荣传统和优良作风,根据新形势新任务的要求,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决突出问题,努力实现领导干部作风的进一步转变,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中,要在各级领导干部中大力倡导以下八个方面的良好风气。一是要勤奋好学、学以致用,牢固树立终身学习的思想,坚持理论联系实际的马克思主义学风,努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列,把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力,转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。二是要心系群众、服务人民,牢固树立马克思主义的群众观点,始终坚持党的群众路线,时刻摆正自己和人民群众的位置,在思想感情上贴近人民群众,下大气力解决好群众反映强烈的突出问题,下大气力做好关心困难群众生产生活的工作,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。三是要真抓实干、务求实效,发扬求真务实精神、大兴求真务实之风,增强工作的责任感和紧迫感,一步一个脚印地把我们的事业推向前进,使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。四是要艰苦奋斗、勤俭节约,牢记“两个务必”,带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,带头反对铺张浪费和大手大脚,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则,真正把有限的资金和资源用在刀刃上。五是要顾全大局、令行禁止,自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性,确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实,确保党和国家工作部署的贯彻落实,同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来,创造性地开展工作。六是要发扬民主、团结共事,严格执行民主集中制的各项制度规定,自觉接受党组织、党员和群众的监督,共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。七是要秉公用权、廉洁从政,自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。八是要生活正派、情趣健康,讲操守,重品行,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。

胡锦涛强调,各级党委都要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓,建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制,以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。要加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督,拓宽监督渠道,增强监督的合力和实效,促进领导干部作风建设。

胡锦涛指出,纪律检查干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。各级党委要加强对纪律检查工作的领导,支持纪律检查机关履行职责,重视加强纪律检查干部队伍建设。各级纪律检查机关要继续加强领导班子和干部队伍建设,不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力,不断提高做好纪律检查工作的本领和水平,以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。

吴官正在主持会议时指出,胡锦涛总书记所作的重要讲话,对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,进一步做好新形势下的反腐倡廉工作,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习领会,坚决贯彻执行。

吴官正强调,各级纪律检查机关和广大纪律检查干部一定要按照胡锦涛总书记的要求,切实增强政治责任感和使命感,坚定不移地贯彻反腐倡廉战略方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

           

 

 

 

 

 

 

拓展从源头上防治腐败工作领域

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

吴官正

      吴官正同志指出,2006年,经过全党全国人民的共同努力,党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,取得了新进展,新成效,特别是在严肃党纪政纪、治理商业贿赂、深挖腐败分子、纠正损害群众利益的不正之风方面取得了较好效果。

吴官正强调,2007年,全党要进一步统一思想,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,适应中国特色社会主义事业总体布局的要求,把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,拓展从源头上防治腐败工作领域。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要全面加强领导干部作风建设,促进领导干部作风进一步转变。要全面履行党章赋予的职责,突出重点,继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律,继续抓好大案要案的查处,继续抓好纠正损害群众利益的不正之风,继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新。以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围。

    (一)加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查,促进社会主义和谐社会建设

    各级纪委要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求,以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点,紧紧围绕加强和改善宏观调控等政策措施,加强监督检查,促进各项任务的落实。认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大力发扬求真务实的精神,坚决克服形式主义、官僚主义,大力提倡勤俭节约的风气,始终保持艰苦奋斗的政治本色。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,切实加强反腐倡廉建设,严格执行党风廉政建设责任制,促进各级领导班子和领导干部提高领导社会主义和谐社会建设的本领。

   (二)加强思想道德教育和党纪国法教育,使领导干部切实做到为民、务实、清廉

   认真学习《江泽民文选》特别是江泽民同志关于反腐倡廉的论述,学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。坚持社会主义核心价值体系,严格执行党的纪律尤其是政治纪律。深入推进廉政文化建设。对领导干部利用职权和职务影响,以借为名占用他人住房、汽车的,参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的,借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的,为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的,要坚决清理纠正,并视情节作出组织处理或纪律处分。

    (三)严肃党纪国法,保持查办案件工作力度

   要继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、以权谋私等案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件,在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。认真研究违纪违法案件的新特点,坚持惩前毖后、治病救人,做到宽严相济。充分发挥查办案件的治本功能。继续深入开展治理商业贿赂专项工作,探索并形成防治商业贿赂的长效机制。

    (四)加强党风政风建设,认真治理和纠正损害群众利益的不正之风

    党风正则干群和,干群和则社会稳。各级纪委要把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务,督促和会同有关部门重点解决当前群众反映的突出问题。加强对安全生产的监督检查,严肃查处不顾群众生命财产安全的失职渎职行为。

    (五)深化体制改革和制度创新,推进治本抓源头工作

以制度建设为重点,继续深化干部人事制度改革,党的地方和基层组织要加强对党员的经常性监督,防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。推进领导干部职务消费改革。严格执行规章制度。完善工程建设项目招标投标法律法规,规范建筑市场交易行为。推进诚信体系建设。

    (六)认真执行党内监督条例,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督

   加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。继续加强对纪检监察派驻机构的统一管理。进一步加强对领导干部的经济责任审计。充分发扬党内民主。认真贯彻民主集中制,健全领导班子议事规则。积极推进党务公开。深入推进厂务公开。要依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉,加强舆论监督。

进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行国有企业领导人员廉洁从业规定,建立和完善薪酬管理、职务消费、股权激励、业绩考核等方面的制度,规范工资、津贴补贴和职务消费行为。发挥职工代表大会作用,切实维护企业职工合法权益。加强企业效能监察,促进国有资产保值增值,健全效能投诉受理机制,积极推行问责制。

加强纪检监察机关自身建设。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。

 

充分认识加强领导干部作风建设的重大意义

将它作为党的建设的重大战略任务常抓不懈

    一、正确把握当前形势,进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感

当前,反腐倡廉总的形势是好的,但是仍面临一些新情况新问题。一是违纪违法案件继续呈多发态势。二是一些党员领导干部玩乐之风依然盛行。三是责任制落实不到位,责任追究力度不够。少数领导干部对党风廉政责任制重视不够,存在重考核过程、轻结果运用的倾向。

腐败目前还没有得到有效遏制,为什么仍然有人碰“高压线”,其原因是多方面的。一是少数党员干部理想信念动摇。忘了党的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨,盲目攀比,与富人比,采取不当方式对自己进行弥补。

二是钻体制机制的“漏洞”。面对市场经济条件下的复杂局面,如果我们放松了党风廉政建设和反腐败工作,就可能在发展的过程中出现“一批工程建起来,一些干部倒下去”的现象。

三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。在我们的工作中还存在着一些模糊认识和错误的做法:(1)不愿抓。一些地方和部门对反腐倡廉工作重视不够,认为经济发展是硬指标,反腐倡廉工作是软指标,甚至把两者对立起来。(2)不敢抓。有的干部不坚持原则,把自己升迁看得太重,怕丢选票,当老好人。有的认为抓反腐是“左”的表现,是自己给自己找麻烦,出了问题掩着、护着,大事化小、小事化了,压案不查、有案不办。(3)不持之以恒地抓。有的认为一些工作已取得成绩,产生了歇一歇的思想,可以松口气了,工作力度有所减弱。(4)不会抓。有的同志认为抓反腐倡廉工作,就是要做那些惊天动地的大事,而对一些所谓的“小’事”,不能见微知著,不善于从大处着眼、小处着手,未雨绸缪。(5)不好抓。对公车私用、公费旅游、公款吃喝等一些涉及面广的问题,与领导干部的生活息息相关的问题,大家习以为常,见怪不怪,存在着“法不责众”的心态,对这些问题缺乏有效的整治办法和手段。

二、强化措施,全面加强领导干部作风建设

第一,有了好的作风才能够把党的路线和方针化为群众的自觉行动。“政治路线确定之后,干部就是决定因素。”能否把党的路线方针政策创造性地贯彻并化为群众的自觉行动,落实到本地区本部门实际工作中去,不仅取决于当地领导能力和素质的高低,更取决于他们作风的优劣。作风好,就具有亲和力、凝聚力,也才能形成战斗力。作风不好,再好的政策也只能是纸上谈兵。一打好的纲领不如一个具体行动。

第二,有了好的作风才能增强干部拒腐防变能力。分析近年来查处的一些腐败案件,不少违纪违法者都是从作风上放松要求开始的。随着改革开放和社会主义市场经济不断发展,各种思想文化相互激荡,西方敌对势力也千方百计地用他们的意识形态和生活方式来腐蚀我们的干部。因此,越是改革开放,发展市场经济,越是要加强领导干部作风建设。只有这样,才能使各级领导干部在日益复杂的环境中进一步坚定理想信念,防微杜渐,自觉抵御腐朽没落思想观念和生活方式侵蚀。

第三,有了好的作风才能密切党群干群关系。人民群众是我们党执政的基础。当前,人民群众对维护社会公平正义的要求越来越高。这对领导干部作风建设提出了更高要求。密切党群干群关系,构建和谐社会,必须从解决群众最关心、最直接、最现实的问题抓起。凡是生活中群众反映强烈的问题,解决不好,就是社会不稳定的因素,也是党风廉政建设工作的重点。只有加强作风建设,教育和引导各级领导干部真正做到为民、务实、清廉,才能化解社会矛盾,才能密切党群干群关系,才能维护武汉的和谐稳定。

结合我市实际,当前要重点解决好以下五个方面的问题:

第一,维护政令畅通问题。坚决杜绝少数领导干部为了部门和小团体利益,借口地方和部门的特殊性,搞上有政策、下有对策,对中央和省、市的决策部署贯彻不力的行为。

第二,改善投资环境问题。一是干部素质影响投资环境,一些部门领导干部重业务轻学习教育和管理,致使一些干部跟不上形势发展,责任意识不强,业务素质不高,作风不扎实,具体表现为:一“拖”  (能快办的事“慢半拍”办);二“推” (相互推诿“踢皮球”);三“卡”  (人为设置障碍故意刁难)  四“骗”(诚信差不践诺)。二是运行机制不完善影响投资环境。少数干部利用体制机制的空隙搞“暗箱操作”,破坏公平公正交易规则。三是监督管理跟不上影响投资环境。个别部门对我市损害经济发展环境处理处分和辞退办法执行不力,惩戒失之于软。解决这些问题,一是加强对干部的教育。二是进一步深化行政体制改革。三是健全投诉处理机制。四是加强督促检查。各级纪检监察机关要深入市场经济第一线,把监督触角延伸到项目招投标和项目代建等经济运行全过程。

第三,贯彻民主集中制问题。不受约束的权力是危险的权力,权力失去监督必然产生腐败。一些领导干部出现违纪违法问题,一个很重要的原因,就是没有认真贯彻落实民主集中制,脱离了组织和群众的监督,权力无限放大,变“一把手”为“一霸手”,行使权力随心所欲,搞“家长制”、“一言堂”,刚愎自用,为所欲为,走到了党和人民的对立面。我们还要看到,由于权力过于集中,重大问题可以一个人“说了算”,导致一些人围绕“一把手”转,认权不认事业,对人负责不对事业负责,拉帮结派,搞团团伙伙,形成所谓的“小圈子”,不出问题则已,一出问题就是“窝案”、“串案”。因此,各级领导干部必须认真贯彻民主集中制,严格按照议事和决策规则办事,重大问题要提交集体讨论,坚决防止搞独断专行。党政“一把手”要互相支持,互相协作。主要领导干部要有包容的心态、品格和能力,善于听取各种意见包括不同意见。要认真开好以领导干部作风建设为主题的民主生活会,防止领导干部中庸俗关系学滋长,充分运用批评与自我批评的武器,进行积极的思想斗争,营造团结和谐的党内政治生活。

第四,加强对领导干部家属、身边工作人员管理问题。领导干部首先要严于律己,在管好自己的同时,管好家属和身边工作人员。领导干部不能为家属和身边工作人员谋取不正当利益,更不能为他们违纪违法行为充当保护伞。要认真落实个人重大事项报告制度,对家属经商办企业等重大事项要向党组织如实报告,党组织应在一定范围内公开。各级党委主要负责人要加强监督,发现领导干部家属、身边工作人员借势谋利的苗头性、倾向性问题,要及时打招呼,提出要求,并在一定范围内讲明情况。

问题突出、群众反映大的,即使本人没有违纪,也要调动领导干部的工作,离开原来的地域、行业。

第五,培养高尚情趣问题。奢糜之风是情趣低下的表现。情趣的高低直接反映一个党员的修养。如果一个党员放松党性修养、理想信念滑坡,各种不健康的情趣就会乘虚而入,现实中有些情趣低下的党员干部往往出现交友圈的格调不高,吃吃喝喝,公款出国旅游和配备超编车、高档车,把公家的钱不当钱,挥金如土。

今年,一是坚决制止以公务为名出国()旅游的歪风。二是进一步巩固规范公务接待工作成果。三是严禁赌博和“带彩”娱乐。四是狠刹新官上任中的几股歪风。五是谨防交友不慎。六是防止生活作风不检点。

三、突出重点,狠抓落实,深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争

()进一步抓好科学发展观贯彻落实情况的监督检查。()进一步抓好惩防体系《实施纲要》和市委《具体意见》的落实。()进一步抓好领导干部廉洁自律。()进一步抓好大案要案查处。()进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作。()进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。

各级党委、政府要认真落实党风廉政建设责任制,切实加强对反腐倡廉工作的领导。党政主要领导要负总责,分管领导要各负其责。各部门要充分发挥职能优势,采取有效的措施防治腐败。

各级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导,帮助解决工作中的实际问题。要重视加强纪检监察干部队伍建设,及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来,同时要把纪检监察机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。各级纪检监察机关要全面履行职责,积极协助党委、政府研究、部署和督促反腐倡廉工作,认真落实反腐倡廉工作任务,要继续加强干部队伍建设,不断提高队伍政治素质、业务素质、执纪能力和水平,以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。

 

 

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